7.证监会：将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线月末普惠小微贷款授信覆盖超三分之一经营主体

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　　16.国家数据局征求意见：提升数据安全合规治理效能，探索运用“监管沙箱”等模式

　　9月24日，在国新办举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、证监会三部门公布多项重磅金融政策，释放金融支持经济高质量发展的强烈信号。

　　发布会上，中国人民银行行长潘功胜宣布，近期将下调存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元；降低中央银行的政策利率，即7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，从目前的1.7%调降至1.5%。

　　潘功胜表示，今年年内还将视市场流动性的状况，可能择机进一步下调存款准备金率0.25至0.5个百分点。“人民银行将坚定坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精准性，为经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境。”

　　大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军、维护金融稳定的压舱石。金融监管总局局长李云泽表示，经研究，国家计划对六家大型商业银行增加核心一级资本，将按照“统筹推进、分期分批、一行一策”的思路，有序实施。

　　如何加大对重点领域和薄弱环节的支持力度？李云泽表示，前期，大型商业银行下设的金融资产投资公司已在上海开展股权投资试点，金融监管总局将会同有关部门研究将试点范围扩大至北京等18个科技创新活跃的大中型城市，同时适当放宽股权投资金额和比例限制。

　　针对中小微企业融资难题，李云泽表示，金融监管总局将会同国家发展改革委建立支持小微企业融资协调工作机制，在区县层面建立工作专班。同时进一步优化无还本续贷政策，将续贷对象由原来的部分小微企业扩展至所有小微企业，并将续贷政策阶段性扩大到中型企业，期限暂定为三年，2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，都可以参照小微企业的续贷政策。

　　证监会主席吴清表示，证监会将积极支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等目标的跨行业并购，以及有助于补链强链、提升关键核心技术水平的未盈利资产收购，引导更多的资源要素向新质生产力方向集聚。

　　9月23日，国家发展改革委专题新闻发布会，介绍“两新”政策总体进展成效有关情况。国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，“两新”工作以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，是绿色化和数字化的有机结合，有助于将这些潜能转化为实实在在的增长。

　　“两新”是绿色化和数字化的有机结合。今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。7月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出一系列加力支持“两新”工作的政策举措。赵辰昕表示，“两新”工作连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远，是推进高质量发展的一项重要举措，实践已经在充分证明这一点。绿色化和数字化转型发展是大势所趋，蕴含着巨大的增长潜能；“两新”工作以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，是绿色化和数字化的有机结合，有助于将这些潜能转化为实实在在的增长。

　　“两新”工作释放数字消费增长潜能。国家统计局数据显示，家用电器和音像器材类零售额由降转升，8月份销售额同比增长3.4%。从平台和卖场情况看，近期家电以旧换新消费快速增长，8月26日至9月21日，京东平台冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑等家电产品销售额同比分别增长128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，这五类电器的增速最少增长52.2%，增速非常明显；9月1日至21日，苏宁易购全国经营门店客流量提升一倍，电脑、空调的销售额分别实现了近300%和100%的快速增长。

　　“两新”工作释放绿色产业增长潜能。在“两新”政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长30.5%和97%，新能源汽车渗透率达53.9%，连续两个月突破50%。中国汽车流通协会数据显示，8月份，新能源汽车零售量为102.7万辆，环比大幅增长17%。回收循环利用行动取得积极进展，前8个月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施5900多个，报废汽车回收量421万辆，同比增长42.4%。

　　9月24日，首届中国数字人大会在北京开幕，工业和信息化部相关负责人在会上表示，我国将建立健全数字人标准体系，以推动该技术的广泛应用和产业发展。

　　市场空间加速扩张，数字人产业有望突破6000亿。数字人是通过多种数字智能技术创建，具备人类外观形象、声音语言、肢体动作与思维功能等特征的数字智能体。数据显示，目前我国与数字人相关的企业达到114.4万家。今年1至5月，新增注册数字人相关企业17.4万余家。从行业分布来看，文化、体育和娱乐业，信息传输、软件和信息技术服务业合计占比超6成。我国在发展数字人方面具备良好的基础，已建立覆盖基础层、平台层、应用层的完整产业链，未来增长潜力和发展空间巨大。会上发布的《中国数字人发展报告（2024）》显示，预计2025年我国数字人核心市场规模超过400亿元，带动产业市场规模超过6000亿元。

　　加强技术产业创新，数字人成为AI关键应用入口。会上，中国互联网协会理事长尚冰指出，数字人正成为人工智能活跃的应用落地入口，对大数据、智能终端、具身智能等产业链接度、嵌入度、融合度较强，或将成为下一代互联网活跃的交互界面之一。他强调，要推进技术创新，助力行业前行；聚焦应用落地，推动产业化发展；加强产业协同，实现合作共赢。工信部信息通信科技委常务副主任韩夏认为，推动人工智能赋能千行百业，关键在应用，数字人是重要应用抓手。她建议，要从全局高度关注数字人创新价值，不断开辟新领域新赛道；要加速核心技术研发，推动资源共享、产业协作，在全球数字人技术竞争中占据有利地位；要以应用为突破口，引领数字人赋能千行百业。

　　建立健全标准体系，数字人赋能更多高附加值领域。工信部科技司副司长杜广达表示，下一步要持续强化标准引领，推进数字人术语、管理、服务等基础共性标准，数字身份多模态交互等关键技术标准，以及数字客服，数字员工等重点领域服务标准的研究与应用，建立健全数字人的标准体系。目前，工信部元宇宙标准化工作组正在推动虚拟数字人分级及分类，虚拟数字人生成平台建设要求等一批行业标准立项。同时支持有条件的地区先行先试，加快数字人在金融、工业等高附加值领域的应用。随着技术的进步和标准的完善，数字人产业将迎来更广阔的发展空间，为社会经济发展贡献新的动力。

　　9月26日，在杭州举办的第三届全球数字贸易博览会上，由数贸会组委会与国际贸易中心（ITC）共同编制的第三届全球数字贸易博览会旗舰报告《全球数字贸易发展报告2024》正式发布。

　　全球数字贸易规模增至7.13万亿美元。根据项目组测算，2021至2023年间，全球数字贸易规模从6.02万亿美元激增至7.13万亿美元，年均增速高达8.8%。全球数字贸易占国际贸易总体规模的比重由19.6%上升至22.5%，年均增速达6.2%。其中，全球数字订购贸易额由2021年的1.42万亿美元增长至2023年的1.57万亿美元，数字交付贸易额达到4.25万亿美元，展现了数字贸易在全球经济中的强劲增长潜力。

　　中国数字贸易规模位居全球前三。报告重点观测全球前十大经济体的贸易数字化转型趋势，并测算发达经济体和发展中经济体的差异。报告指出，欧盟、美国、中国的数字贸易规模位居全球前三，并保持稳健的增长态势。巴西、印度和墨西哥在主要经济体中增长最快。发达经济数字贸易占比较高，增长相对稳定，发展中经济体的数字贸易占比则呈现较大幅度的提升。此外，ITC对非洲中小微企业的调查显示，约85%的中小微企业反馈数字贸易有助于提升销售量，超过80%的企业反馈数字贸易有助于降低成本。

　　首次公布全球数字贸易总额数据。报告首次公布了由国际组织参与的全球数字贸易测算总额，填补了数字贸易测度领域的空白，剖析了人工智能与中小微企业在其中的核心驱动作用，全景展示了全球数字贸易政策的最新动向，为构建更加开放、包容、合作与可持续发展的数字贸易生态体系提供了数据参考和案例借鉴。《全球数字贸易发展报告》于今年首次推出，未来将持续聚焦数字贸易发展的全球性议题，于每年全球数字贸易博览会期间发布。

　　9月23日，第十四届中国国际数字出版博览会胜利闭幕。大会期间发布的《培育新质生产力的中国数字出版——2023-2024中国数字出版产业年度报告》显示，2023年，中国数字出版产业整体规模达16179.68亿元，比上年增加19.08%。

　　万亿产业实现两位数大幅增长。数据显示，2023年，中国数字出版产业整体规模达16179.68亿元，比上年增加19.08%，其中，互联网广告、网络游戏、在线教育、数字音乐依然占据收入榜前4位，均为“千亿俱乐部”成员。互联网期刊、电子书、数字报纸总收入为113.89亿元，增幅为8.56%，较2022年3.7%的增幅相比增长明显，而在线教育、网络动漫等新兴板块发展势头依然强劲，收入规模分别为2882亿元、364.03亿元。《报告》认为，纵观2023年，中国数字出版的精品内容建设持续加强，价值引领作用更加凸显，已经成为弘扬中华优秀传统文化的重要途径。

　　9月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会。会议提出，围绕新技术、新领域、新赛道开展更多高质量并购，做好并购重组后整合融合，腾挪更多资源发展战略性新兴产业、推动科技创新。

　　国企改革深化提升任务完成过半。国资委党委委员半岛全站、副主任王宏志表示，深化提升行动实施以来，国资委与各地、各中央企业采取一系列有力有效举措深化改革，在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全、深化体制机制改革、全面加强党的领导和党的建设等方面，取得重要阶段性成果，实现了时间过半、任务完成过半。从地方层面看，以江苏省为例，截至8月底，该省国有企业改革深化提升行动改革任务完成进度约67%。值得一提的是，证监会日前也发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》。多位业内专家表示，国有企业特别是国企控股公司下一步并购重组的力度有望进一步加大。

　　发展战略性新兴产业防止“内卷”。针对国资国企布局优化，国资委还提出推动战略性新兴产业健康有序发展等任务。王宏志表示，要聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天等战略性新兴产业和未来产业，不断完善发展政策和治理模式，结合资源禀赋和产业基础，因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业，防止过度竞争和“内卷”。同时，国资国企要健全推动集成电路、工业母机、工业软件等重点产业链发展的体制机制，加快打造自主可控的产业链供应链。用数智技术改造提升传统产业也是重点任务之一。会议要求，国资国企要充分利用人工智能、工业互联网、5G＋等，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　进一步完善企业科技创新体制机制。培育科技领军企业方面，会议提出，研发实力雄厚的中央企业和地方重点国有企业，要用好相关支持政策，充分发挥龙头带动作用半岛全站，促进上下游产业链协同创新。国资委已经批复中央企业与地方国有企业共112个项目开展职务科技成果赋权改革试点。强化科研人员激励是完善科技创新体制机制的重点环节。国资委要求国有企业积极支持更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。要赋予科学家和科技领军人才更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权。

　　证监会：将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线日，国新办就金融支持经济高质量发展有关情况举行新闻发布会。会上，中国证监会主席吴清介绍称，下一步将重点抓好“三个突出”：一是突出增强资本市场内在稳定性。树立回报投资者的鲜明导向，提高上市公司质量和投资价值。加快投资端改革，推动构建“长钱长投”的政策体系。我们将发布关于推动中长期资金入市的指导意见。我们还将进一步完善政策工具箱，守牢风险底线。二是突出服务实体经济回升向好和经济高质量发展。聚焦服务新质生产力等重点领域，用好股票、债券、期货等多种资本市场工具，多措并举活跃并购重组市场，我们还将发布关于促进并购重组的六条措施。同时努力会同各方面畅通私募股权创投基金“募投管退”各环节循环。三是突出保护中小投资者合法权益。坚决打击财务造假、操纵市场等违法违规行为，同时在代表人诉讼、先行赔付等方面争取落地更多示范性案例。

　　9月23日，中国人民银行信贷市场司司长彭立峰在新闻发布会上表示，推动解决中小企业融资难共性问题目前已取得阶段性成效，截至今年8月末，普惠小微贷款授信户数超过6200万户，覆盖超过三分之一的经营主体；科技型中小企业获贷率近50%，制造业信用贷款占比38%，较过去三年提升了7个百分点，应该说这个速度是比较快的。彭立峰表示，提升企业融资的可得性和便利度是深化金融供给侧改革的重要内容，需要持续发力，久久为功。

　　9月26日，国家知识产权局信息显示，北银金融科技有限责任公司申请一项名为“一种快速的监管发文解读方法”的专利。专利摘要显示，本发明提供的一种快速的监管发文解读方法，所述解读方法包括：采集监管数据资产；将所述监管数据资产存储到大数据行云数据库中；按照监管发文要求准备资料；将所述监管发文要求导入到所述大数据行云数据库中，并进行发文解析，获得解析结果；将所述解析结果进行导出。解决传统人工分析监管发文、业务逻辑重复性提交，业务逻辑有误差，并降低误差率，同时能减少技术逻辑误差，提升开发和测试准确性。

　　腾讯元器AI智能体支持发布到公众号：可制作数字分身、7*24小时智能客服

　　据腾讯混元官方消息，其AI智能体产品腾讯元器现已支持发布至微信公众号，为公众号运营者带来多项新功能。据腾讯表示，利用腾讯元器，公众号运营者可创建数字分身与粉丝进行实时互动，还可以为用户提供7*24小时的客服服务。腾讯元器还能提供文章插入服务，智能体能够将相关内容插入公众号文章，增强内容的互动性和信息量。

　　美团再投人形机器人公司宇树科技，80亿估值能否撑起“中国版Figure AI”？

　　宇树科技近期完成数亿元人民币C轮融资，由北京机器人产业投资基金等机构领投，美团龙珠、中关村科学城、琥珀资本、上海科创基金 、红杉资本中国、中信证券、祥峰投资中国基金等参与投资。这是美团第二次参与宇树科技的投资。此前，王兴领导的美团战投参与了宇树科技今年2月的B2轮总计10亿元融资。

　　近日，360AI搜索上线基于 CoE 技术架构的“慢思考模式”，成为国内首个具备慢思考能力的AI产品、全球首个具备慢思考能力的搜索引擎。在慢思考模式下，360AI搜索能够大幅提升回答质量，完成多数 AI ChatBot 无法完成的复杂任务；同时得益于反思者等模型角色设置，提高了用户提问容错率，实现“错误问题 正确回答”。

　　国家数据局征求意见：提升数据安全合规治理效能，探索运用“监管沙箱”等模式

　　9月27日，国家数据局就《关于促进企业数据资源开发利用的意见》向社会公开征求意见。此次征求意见的时间是2024年9月27日至10月11日。《意见》中提出：提升数据安全合规治理效能。完善数据联管联治机制，强化部门协调和央地协同。针对新技术应用和新模式新业态，建立容错纠错、尽职免责制度机制，探索运用“监管沙箱”等模式，构建鼓励创新、弹性包容的治理环境。健全政企沟通机制，稳定企业合规预期。推动制定行业数据分类分级标准，健全数据资源开发利用安全技术规范。健全数据安全管理、个人信息保护认证制度。加强对数据领域违法行为的监管，强化行业自律建设，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

　　9月24日，证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》。内容包括进一步提高监管包容度。证监会将在尊重规则的同时，尊重市场规律、尊重经济规律、尊重创新规律，对重组估值、业绩承诺、同业竞争和关联交易等事项，进一步提高包容度，更好发挥市场优化资源配置的作用。依法加强监管。证监会将引导交易各方规范开展并购重组活动、严格履行信息披露等各项法定义务，打击各类违法违规行为，切实维护重组市场秩序，有力有效保护中小投资者合法权益。另外，为落实《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》，证监会和证券交易所修订《上市公司重大资产重组管理办法》等规则，同步公开征求意见。

　　9月20日，证监会修订发布《证券公司风险控制指标计算标准规定》，于2025年1月1日起正式施行。与现行风险控制指标体系相比，《风控指标规定》主要调整完善以下内容：一是对证券公司投资股票、做市等业务的风险控制指标计算标准予以优化，进一步引导证券公司充分发挥长期价值投资、服务实体经济融资、服务居民财富管理等功能作用。二是根据证券公司风险管理水平，优化风控指标分类调整系数，支持合规稳健的优质证券公司适度提升资本使用效率，更好为实体经济提供综合金融服务。三是对证券公司所有业务活动纳入风险控制指标约束范围，明确证券公司参与公募REITs等新业务风险控制指标计算标准，提升风险控制指标体系的完备性和科学性，夯实风控基础。四是对创新业务和风险较高的业务从严设置风险控制指标计算标准，加强监管力度，提高监管有效性。

　　9月26日，欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德发表讲话。讲话中，拉加德还特别提到了AI技术的发展。她表示，金融系统提供服务的方式发生了根本性的变化，这主要是受到技术进步以及信息、数据管理及其传播方式的驱动。“根据一项最近的国际研究，几乎三分之二的公司在所有地区、行业和规模中都已经在使用生成式AI。”她认为，金融部门将会提出大量使用AI改善现有操作的方法。但对越来越复杂技术的依赖，通常要求高专业技能和巨额投资来实施和维护，这本身就为金融系统带来了新的脆弱性。“人工智能使我们能够分析大量的监督和市场数据，有助于我们进行更加严格的风险评估，以更快识别脆弱性，并确保及时采取审慎应对新威胁。”

　　9月23日，澳大利亚将出台新法规，要求加密相关公司根据《公司法》获得金融服务牌照。澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）委员Alan Kirkland在AFR数字资产峰会上表示，澳大利亚的许多加密资产公司将需要获得牌照。ASIC的监管框架侧重于“金融产品”，涉及金融投资、风险管理或非现金交易。然而半岛全站，加密货币的某些方面并不完全符合这个模型。这就造成了特定加密结构是否需要牌照的不确定性。根据法律建议，许多加密货币开发商尚未获得澳大利亚金融服务许可证（AFSL），这一决定是基于他们的投资产品不属于现行法律管辖范围的想法。为了解决这个问题，ASIC计划在11月之前更新指导意见，澄清代表数字所有权和相关产品的特定加密代币的分类和处理。

　　9月22日，联合国的权威专家团队发布了一份关于人工智能（AI）监管的提议草案。此份提案旨在制定一套全面且有效的监管框架，以确保AI技术的发展与应用符合全球伦理、安全和法律标准。报道指出，这份提案得到了广泛的关注，并引发了社会各界对于AI未来发展的深入讨论。联合国专家们在提案中强调了几个关键点：首先，强调了AI系统在设计、开发和部署过程中应遵循的原则，包括透明度、可解释性、公平性和隐私保护等；其次，提出建立国际性的AI监管机构，负责制定统

　　一的监管标准和指导原则，同时监督各国的实施情况；最后，建议加强国际合作，共享AI监管经验和技术，共同应对跨国界的人工智能风险。

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